2021年11月，习近平总书记在江苏考察时强调“建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，既提高经济发展质量，又提高人民生活品质。”除了审视城市公共卫生安全问题外，探索如何加强城市绿化网络建设，营造健康的人居环境，对促进人民群众生命健康水平提升具有重要现实意义。

一、目前我市绿化网络存在问题

（一）未形成一体化有效绿化网络。从空间布局看，我市绿色生态资源主要集中在徒骇河、带状公园区域，与京杭运河、东昌湖缺乏生态连通，大量绿色资源可达性不佳，难以供城市居民使用。

（二）可供居民休闲游憩的资源不足。公园绿地数量较少，且现有公园绿地资源内涵单一、利用粗放。社区绿地、宅旁绿地以美化为主要功能，缺乏多元化的服务设施与具有地域特色的景观，难以满足市民的休闲游憩体验和审美需求。

（三）新增绿地缺乏有效保障。在土地财政与市场经济的双驱动下，相较于高收益高回报的商用住宅开发建设，高投资、低收益的绿地空间建设呈现出规划难、选址难、实施难、落地难等现象。

二、我市绿化网络建设相关建议

充分借鉴新加坡、深圳等国内外先进绿化网络建设理念和经验，基于我市“两河一湖一古城”的先天资源，增优势、补短板，构建“间绿透绿、显城显水”的绿化网络体系，进一步彰显“城、市、河、湖”融合发展的独特格局。

（一）完善绿化网络建设顶层设计体系。加强绿色网络规划与国土空间总体规划的衔接，探索刚弹结合的实施管理机制，通过精细化的管控指引，提升绿色网络建设的整体规划性和可操作性。统筹东昌湖、京杭运河、徒骇河、古城等优势资源，以现存绿色道路为基础，完善市域绿色生态网络体系建设，一是统筹推进郊野公园、口袋公园、滨河公园建设，通过盘活低效利用绿地、闲置空地，打通线路断点，促进湖、河、城、公园形成有机整体。二是加强各绿化资源间连接通道建设，通过设计骑行通道、缓跑通道、健身步道、健身设施，提高可达性、可用性、可连性，给高密度的城市建设提供足够可连通空间，营造城中有绿、绿中有城的环境布局，构建覆盖全市的绿色生态网络空间。

（二）提升城市规划细分专业规范体系建设。在现有国家、行业和省级标准规范基础上，结合本市绿化网络建设需求，补充完善指导性强、实用性、接地气的地方规范，从立体、空间、景观、文化艺术、相关设施等方面进行品质再提升。具体可细分为城市道路绿地、慢行系统沿线绿地、公共交通沿线绿地、植物花化彩化、立体绿化、绿地景观风貌、绿地生态修复、公园绿地、防护绿地、区域绿地等。

（三）加强绿化网络体系建设保障力度。探索土地集约化利用方式，不仅能为城市提供更多绿色空间，还能促进城市闲置用地与综合设施提升。一是加强城市土地的竖向空间建设，将城市的停车设施、交通设施、市政设施进行绿化建设，实现城市环境品质整体提升。二是将废弃、低效用地转型，开发为城市绿化用地，打造城市标志景观和群众休闲场所。三是扩大环湖、环河开放式公园绿地，形成高品质滨水特色公共空间，提升城市绿化网络的可见性、可达性、可用性。

（四）加强绿化相关专业人才队伍建设。绿化网络建设与发展取决于人才能力，深入发掘专业人力资源，提升绿化从业人员科学素质，是实现绿化建设全面提升的必由之路。一是以中、高级专业技术职务人才作为核心，打造城市规划、园林绿化设计等复合型人才梯队。二是加大特殊人才引进力度，如森林绿地康养师、园艺疗法师，使城市规划中绿色网络构建更科学，更具有健康卫生功效。三是加强业务培训，全面普及高新技术知识和现代管理知识，鼓励个人创新，加快创新成果转化，构建科学合理的效果评价机制。