9月26日，聊城市政府新闻办公室举行“‘十四五’发展看聊城”系列主题新闻发布会，自然资源和规划工作专场。聊城市自然资源和规划局党组书记、局长李其超，介绍“十四五”以来自然资源和规划工作成果。聊城市自然资源和规划局党组成员、市国土空间开发保护中心主任潘胜军，聊城市自然资源和规划局党组成员、副局长陈广友，聊城市林业发展中心主任郭喜军，聊城市自然资源和规划局耕地保护监督科负责人胡家政，回答记者提问。

各位媒体记者朋友：　　

大家下午好!首先，我代表市自然资源和规划局，向长期以来关心、支持我市自然资源和规划事业发展的各位媒体朋友、社会各界人士和广大市民，表示衷心的感谢!　　

下面，我简要介绍一下“十四五”以来全市自然资源和规划系统工作所取得的成效。　　

“十四五”以来，市自然资源和规划部门立足新发展阶段，贯彻新发展理念，努力服务构建新发展格局，认真履行自然资源“两统一”职责，勇于担当、真抓实干，多项工作取得显著成效，为经济社会绿色低碳高质量发展提供了有力保障。　　

一、国土空间规划体系更加完善　　

坚持规划引领，为全市经济社会高质量发展提供空间保障。市、县、乡三级国土空间总体规划全部编制完成并获批复，形成多规合一“一张图”系统，统筹纳入济郑高铁、高铁物流园、体育训练中心等重点项目3785个;高质量完成“三区三线”划定，全市城镇开发边界划定754.73平方公里，其中主城区城镇开发边界划定186.7平方公里。专项规划体系不断健全。完成基础设施、公共服务、生态保护等16项专项规划编制任务。控制性详细规划实现基本全覆盖。主城区控规覆盖率达94.3%;《城市更新专项规划》《市主城区总体城市设计》相继编制完成并获批，为城市高质量发展奠定了坚实基础。村庄规划提质增效。实施村庄规划精品工程，完成了85个村庄规划的编制和省级“一张图”汇交，为乡村振兴提供了有效保障。　　

二、耕地保护红线更加牢固　　

我们坚决扛牢耕地保护政治责任，对涉及群众切实利益的典型问题进行多轮次排查，严防重大违法占用耕地问题发生;坚持科技赋能，建成自然资源低空智慧监测平台，利用“无人机”进行动态监测，有效提高监管效能;合理有序进行耕地恢复，近四年全市新增耕地35.9万亩;连续三年开展覆盖市县乡村的耕地保护政策培训和社会宣传，全社会耕地保护意识显著增强。截至2024年底，全市实有耕地802.32万亩，永久基本农田678.54万亩，为保障粮食安全作出积极贡献。　　

三、资源要素保障和服务更加有效　　

坚持服务高质量发展导向，面向服务对象，持续优化规划、用地、用林业务流程，打通服务群众的“最后一公里”。项目‌规划符合性审查后，用地预审9个论证事项并成1个，实现“多评合一”;建成并运行了多规合一的“一张蓝图”系统，累计为2961个重点项目提供智能选址分析;采取“免申直配”，对市级以上重点用地项目，在节约集约用地的基础上，简化程序，自动获得新增计划指标配置;根据用地组卷通过审查面积，采取梯度激励方式，奖励新增计划指标，助推项目尽早落地。持续优化不动产登记，登记办理效率不断提升，转移登记、抵押登记等高频业务“全程网办”，市级“一网通办”平台向公众提供109项常用业务服务，平台办件占总办件量的52.93%;推出“带押过户”“税费同缴”“一码关联”等便民服务举措，并通过官方网站、微信公众号等进行宣传，方便群众办事。　　

四、绿色生态名片更加靓丽　　

统筹山水林田湖草沙系统治理，推动生态保护和经济发展协同增效。国土绿化科学推进。五年来，完成造林面积2.18万亩，林长制改革持续深化。生态修复与保护体系不断健全。加快推进黄河流域历史遗留矿山修复，完善湿地和古树名木保护制度;实施黄河国家森林公园提质工程，新建1200亩黄河生态林场，优化淤背区植被结构，全域生态品质得到持续提升。防沙治沙走出新路径。坚持科技治沙、系统修复，引进国家级林业平台，“十四五”期间治理沙化面积18.32万亩，平原地区防沙治沙的“聊城经验”获得推广。　　

五、资源利用更加集约高效　　

土地节约集约利用成效显著。“十四五”期间，全面加大了对批而未供、闲置土地的处置力度，多措并举盘活低效用地。从政策层面支持好房子建设，加大优质地块投放力度，助力房地产市场平稳健康发展。矿产资源勘查开发实现突破。实施了高唐县郭店地区铁矿普查、高唐县王官屯地区铁矿普查等6个富铁矿勘查项目，新增资源量4417.2万吨;开展中深层地热资源评价，实现地热示范工程应用，“济郑高铁(山东段)高铁站浅层地热能+项目”建成投运。林业资源高效利用成果丰硕。创新果园经营模式，积极推进低效果园改造升级，如冠县陈学森教授团队积极研究推广酥梨新品种，冠县酥梨从当初的50亩发展到现在的1万余亩，产量预计可达600万斤;发展林下经济8万余亩，苗木花卉种植3.5万亩，推动林产品加工升级，全市林草总产值达到668.56亿元。　　

下一步，我们将强化责任担当，持续改革创新，努力为全市绿色低碳高质量发展贡献力量。

齐鲁晚报记者

我们了解到，国土空间规划在服务经济社会高质量发展方面取得了良好的成效，请为我们具体介绍一下，谢谢。

潘胜军

《聊城市国土空间总体规划(2021—2035年)》已于2023年10月获省政府正式批复，这是我市首部“多规合一”、全域全要素的总体规划，标志着我市国土空间治理进入新阶段，为全市高质量发展提供了坚实的空间支撑和保障。成效主要体现在五个方面：　　

一是优化空间格局，服务区域协调发展。坚决落实耕地保护“国之大者”，划定耕地755.65万亩、永久基本农田674.70万亩;科学划定生态保护红线78平方公里、城镇开发边界754.75平方公里，有效遏制城镇无序扩张，推动形成“一核六星五廊多片”的总体空间结构，“一核”指通过中心城区主副城区的互动发展，形成多组团、绿心型的发展格局;“六星”指临清、东阿、高唐、阳谷、冠县、莘县六个卫星城;“五廊”指构建以市域内大运河廊道、卫运河廊道、马颊河廊道、徒骇河廊道、金堤河-黄河廊道五大河道为骨架的生态廊道体系。为全市可持续发展奠定基础。例如，中心城区划定314.9平方公里城镇开发边界，实际增量达到57.18平方公里。为东昌府主城区与茌平副城区互动发展，形成“轴串双城、蓝绿织网”的空间结构，为新能源汽车零部件、生物医药等新兴产业预留了用地。同时严格按照山东省城镇开发边界管理细则，我局积极落实“五年评估+年度优化”的机制，每年组织编制一次城镇开发边界局部优化方案，应对重大项目落地、行政区划调整等需求。　　

二是强化要素保障，推动实体经济发展。聚焦农副食品加工业、医养健康产业、高端装备制造产业、新能源汽车产业、有色金属及深加工产业、绿色化工产业六个产业方向，加强产业空间布局和集聚引导。持续提升重大项目用地审批服务效能，高效完成济郑高铁、冠县大沙河水库等一批重大基础设施和产业项目用地审查，有力保障了项目及时落地。　　

三是提升城市品质，增强综合承载能力。优化形成“蓝绿织网、双轴领航、点线串城”的城市空间结构。“蓝绿织网”是依托徒骇河等滨水廊道、主要绿廊等构建城市水绿空间格局，形成蓝绿交织的生态网络;“双轴领航”规划创新发展轴、历史文化轴，串联聊城城区多处主要城市节点;“点线串城”沿东西轴线东昌路，串联较多景观资源。依托东昌湖、望岳湖以及大运河、徒骇河等河湖水系，构建城市生态廊道网络，完善市政和公共服务设施配套，加快推进“15分钟社区生活圈”全覆盖，切实提升市民生活品质和幸福感。　　

四是延续历史文脉，加强文化空间保护。系统构建“点-线-面”(文化资源节点)-(文化线路)-(历史城区、历史文化街区、历史文化资源富集地区)结合的历史文化保护格局，重点保护聊城、临清历史城区和米市街等历史文化街区，整体保护运河商贸、黄河农耕文化带，彰显我市人文底蕴。　　

五是创新治理手段，提升规划管理效能。建成运行市县贯通的国土空间规划“一张图”信息系统，“一张图”是指在国土空间基础信息平台的支撑下，整合各类空间数据，形成的覆盖  市县、动态更新、权威统一的空间规划数据体系，是国土空间规划体系建设的重要技术支撑。确保一张蓝图干到底，持续提升空间治理现代化水平。如，济临高速全线向西依次经过高唐县、茌平区、临清市，是我市融入省会都市圈的重要联通工程，市资规部门借助系统“智脑”积极参与项目选址选线，合理避让村庄16  个、避让永久基本农田和生态保护红线约200公顷、减少桥梁涵洞36处等，既确保了永久基本农田不被占用，又有效保障了项目及时开工。　　

下一步，我们将前瞻谋划“十五五”发展新空间，不断增强规划的前瞻性、科学性和操作性，为全市高质量发展提供更坚实的空间保障。

大众网记者

经济社会高质量发展需要重点项目作为支撑，请问，在土地指标保障和用地服务方面，我市采取了哪些举措助推重点项目快速落地?

陈广友

市自然资源和规划局始终秉持“项目为王、服务为先”理念，多措并举强化土地要素保障，全力服务项目加快建设。　　

一是多方争取，做大指标总量。紧抓“分级分类”保障政策机遇，主动对接发改、交通、水利、工信等部门，精准掌握工业、商服、基础设施等项目用地需求，积极申报将省重大、省重点工业、省重点数字经济等项目纳入省级以上用地指标保障清单。　　

二是创新机制，精准高效配置。在全省率先建立重点项目用地指标“免申直配”和建设用地报批“梯度激励”机制，推动指标向优势区域、重点产业和优质项目倾斜。采取“统放结合”模式，强化市级统筹，确保急需项目及时获得指标。同时，开展规划和土地要素集成化改革，流程再造，并联审批，全面提升配置效率和精准度。相关业务咨询可拨打电话0635-8312623。　　

三是优化服务，全程护航项目。制定出台重点项目用地服务保障实施方案，成立工作专班，开展全流程帮扶。坚持问题导向，从用地清单梳理、政策解读、成片开发方案编制，到占补平衡落实、土地供应及登记发证，实行全链条无缝衔接服务。五年来，累计服务大外环交通安全提升、冠县国际陆港、信发风电等省市级重点项目1000余个，“一事一策”破解难点堵点，为项目早日落地达效打下坚实基础。

山东商报记者

请为我们介绍一下，“十四五”期间我市耕地保护工作有什么举措?取得了哪些成效?给老百姓带来了什么实惠?

胡家政

耕地保护事关国家粮食安全，是“国之大者”。“十四五”以来，我局始终扛牢耕地保护政治责任，严守耕地保护红线底线，工作成效显著，2021—2024年实现耕地面积“四连增”。高唐县获国务院督查激励，莘县、茌平区、阳谷县先后获省级激励，聊城市获得全省耕地保护激励市一等奖。　　

主要举措：一是强化组织领导，狠抓工作落实。各级党委、政府将耕地保护纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，层层压实责任，形成强大工作合力。　　

二是积极稳妥推进，分类分策实施。坚持因地制宜、分类施策，积极稳妥有序推进耕地恢复，充分尊重群众意愿，切实维护群众合法权益。在积极稳妥消化存量的同时，坚决遏制新增违法占用耕地的行为。　　

三是强化督导问效，严格考核奖惩。加强现场督导指导，推动责任落实、工作落地。严格落实奖惩机制，拨付耕地保护相关激励资金。　　

四是加强宣传培训，提升法律意识。连续三年举办覆盖市县乡村四级干部专题培训班，全方位解读耕地保护政策;采取“线上+线下”相结合方式，通过发放宣传手册、播放宣传视频等形式，常态化开展耕地保护政策宣讲;开展耕地保护业务技能提升专项行动，组织业务骨干深入村庄开展“学图识图、政策解读”现场教学，将晦涩法规转化为“接地气”的通俗语言。　　

2021年至2024年，全市累计新增耕地35.9万亩，可有效拓宽群众增收渠道，让种粮群众共享发展红利，增强获得感与幸福感。

聊城市新闻传媒中心记者

“十四五”期间，我市自然资源系统在生态建设方面采取了一系列举措，请我们介绍一下具体情况，取得了哪些成效，谢谢。

郭喜军

我们深入践行“两山”理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，生态建设取得积极进展。　　

一是科学推进国土绿化。我市积极推进国土绿化行动，“十四五”期间，完成造林21809.49亩，新建和提升绿色通道2344.55公里。持续开展森林抚育，提高森林质量，其中2021年抚育20.5万亩，2022年抚育33.25万亩，2023年抚育30.65万亩，2024年抚育29.7万亩，2025年已完成抚育16.74万亩。　　

二是加强生态保护修复。全市创新沙区综合治理模式，生态、产业、富民协同推进，“十四五”期间累计完成防沙治沙18.32万亩，积累了很多生态保护修复经验，冠县作为全国防沙治沙综合示范区，形成了“带片合理布局，宽行窄垅间作，田路渠网并举，农林水综合开发”的防沙治沙模式，即在沙化土地区域前沿营造防护主林带，区域内营造集中连片的生态防护林或经济林，曾经荒凉贫瘠的黄河故道变成了林茂、粮丰、果香的优美图卷。2023年，冠县建成山东省首个黄河故道防沙治沙展览馆。高唐旧城林场探索转变造林模式，采用多树种混交种植等“组合拳”，栽植100余种、15万余棵苗木，完成道路绿化及微地形整治，增加树种多样性、提升森林质量，同时大力发展林下经济，种植三十多个中草药品种、面积5000余亩，城市绿肺基本建成。在生态建设方面，高唐县国有旧城林场还着力解决集约节约水源问题，一手抓微喷滴灌，安装设备、铺设管网，改变大水漫灌，节约利用水资源;一手抓引马入林，生态补水，为林场可持续发展注入活力。高唐旧城林场荣获“全国防沙治沙先进集体”称号。我市有序推进矿山生态修复，申请上级资金280万元，开展聊城市于集镇原郭闫窑厂、朱老庄镇原大吴窑厂地质环境治理项目等矿山生态修复项目7个，修复矿山10处、面积约382亩。　　

三是打造“南竹北移”示范城市。在黄河沿岸、沙区引种竹子品种13个、300余亩，在高唐国有旧城林场、冠县国有毛白杨林场建设杨竹混交试验林100亩，建设了阳谷县张秋镇运河竹景观园。成功申报2025年中央财政“黄秆”乌哺鸡竹良种示范与推广项目。连续承办四届全国“南竹北移”学术会，三届“以竹代塑”倡议活动，我市被定为“南竹北移”永久会址城市，建成中国南竹北移展示馆和中国林学会竹子分会南竹北移服务站，“南竹北移”工作取得显著成效。　　

四是推动林业产业富民。积极培育经营主体，发展特色经济林、苗木花卉、森林旅游康养和林下经济等新业态，林下种植食用菌、中药材，养殖蚯蚓、蟾蜍、金蝉等特色模式蓬勃发展。目前，全市林下经济总面积8万余亩，建成国家林下经济示范基地1处(高唐县金瑞中药材种植林下经济示范基地)、省级中药材生态种植园区2处(阳谷县中华大蟾蜍生态养殖园区、冠县八虎何首乌生态种植园区)，有效拓宽了生态产品价值实现路径。积极引导阳谷赵王河林场利用林下资源优势，将林下空间租给阳谷杏林生态养殖有限公司，开展林下蟾蜍特色养殖，利用林下土地资源和林荫优势，在林地树行空间采用蝌蚪和幼蛙水陆集中精细化饲养与中成龄蛙陆地放养方式，实现了“林-蛙-菜”良性生态循环养殖模式，不仅提高了林下空间利用率，还大幅提高了农民收入。

来源：聊城发布