李晓娟

各位记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是“学习宣传贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会（不动产登记专题），非常高兴地邀请到了市自然资源和规划局党组书记、局长、二级巡视员张玉录同志，市自然资源和规划局党组成员、副局长王玉涛同志，市不动产登记中心主任魏安涛同志，介绍我市不动产登记工作有关情况，并回答记者的提问。

参加今天发布会的包括9家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，请张玉录局长介绍一下有关情况。

张玉录

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，感谢各位长期以来对我市自然资源工作的关心、关注和支持。党的二十大报告指出，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。我局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕群众关心关注的热点难点问题，着力推动不动产登记便利度提升、农村房地一体确权登记、房屋产权历史遗留问题化解等工作，企业群众办事体验感更优、获得感更强。

一、聚焦改革创新，不动产登记便利度大幅提升

一是全力提升不动产登记干部队伍素质。坚持集中教育和日常教育相结合，不断提升窗口工作人员的素质和业务水平；狠抓制度建设，建立健全首问负责、限时办结、电话回访等制度，推动不动产登记队伍作风常态化建设，着力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、服务高效的不动产登记队伍。二是全力优化登记流程。进一步精减申请材料、简化办事环节、推进数据共享，积极开展“不动产+金融”、“不动产+开发企业”、“不动产+公证”、“不动产+水电气联合过户”等服务，为申请人提供多维度、全方位的信息化便捷服务。依托不动产登记“一网通办”平台，开展“一证办证”服务新模式，群众只需要拿着身份证在不动产登记中心便民服务站即可办理新建商品房转移登记。2022年，全市共办理不动产登记证书14.0459万本，办理不动产登记证明13.3619万本，办理不动产抵押登记6.4万本，抵押金额1177.07亿元。三是全力创新服务模式。推出了不动产首次登记“零材料”、服务上门“零距离”、实地查看业务“零接触”的“三零”服务模式，为行动不便、无法到窗口办理业务的特殊群体开通绿色通道，启动上门服务，实现“一次都不用跑”。设立不动产登记自助服务专区，实现24小时自助办理服务。四是全力服务企业发展。推行不动产登记重点项目“专窗办”，为省、市重点项目开辟绿色通道，专门设置受理窗口，帮助企业协调解决登记过程中的抵押贷款融资等实际问题。组织开展企业家座谈会，倾听企业对不动产登记工作的意见建议。实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制，个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费，压缩企业办证成本，激发小微企业发展活力。截至2022年底，共受理小微企业登记业务7760宗，免收不动产登记费426.74万元。

二、聚焦农房登记，农民合法财产权益得到有效维护

农村“房地一体”确权登记工作是实施乡村振兴战略、加快城乡融合发展、推进宅基地“三权分置”改革等工作的基础，对推进农村改革和乡村振兴具有重要意义。该项工作开展以来，我市积极行动，精心部署，高起点谋划、高标准落实、高效率推进，扎实开展农村房地一体不动产确权登记各项工作。

一是高起点谋划，构建齐抓共管工作格局。我市成立了以分管副市长为组长、相关部门分管负责同志为成员的领导小组，构建起政府统一领导、自然资源部门牵头组织、乡镇（街道）审批、村（居）参与的立体联动机制，形成了齐抓共管的良好格局。二是高标准落实，构建依法依规政策体系。我局从宅基地政策着手，组织印发确权登记政策文件汇编，涵盖相关法律法规、部门规章等69项内容，研究制定不动产登记申请书、权属来源材料等20多项确权登记档案资料，明确权属调查、公示公告等15项工作流程。三是高效率推进，构建登记颁证高效运行机制。为做好农村不动产确权登记工作，我们按照“试点先行、典型引路、以点带面、技术引领”的总体思路，强化组织领导，明确工作专班，细化不同层级职责，并以现场巡查、入村抽查、档案抽检等方式组织了有力的技术巡查指导，确保了登记颁证工作高效推进。

截至2022年底，我市农村房地一体确权登记工作已基本完成土地和房产产权“双确权”，全市现有农村宅基地171.91万宗，已经全部完成权籍调查，其中，应登记发证129.11万宗，已登记发证128.96万宗，占应登记的99.88%，基本实现了“应颁尽颁”。

三、聚焦民生问题，化解房屋产权办证难题取得实效

不动产登记历史遗留问题化解工作事关群众切身利益，历史遗留问题小区大多时间跨度长，达不到办证条件的原因错综复杂，涉及部门多，处理进展缓慢。为破解这一难题，我局将化解不动产登记历史遗留问题作为一项民生工程抓实抓细，严格落实为民服务宗旨，按照自然资源部和省自然资源厅关于民营企业和城镇居民房屋产权登记历史遗留问题化解政策，坚持“尊重历史、依法依规、便民利企、分类处置”的原则，解决了一批因用地、规划、竣工验收手续不完善、欠缴税费、土地抵押或查封，以及开发建设主体灭失等办证难问题，取得了显著成效。截至2022年底，第一批133个民营企业土地房屋产权历史遗留问题已全部解决，大大促进了企业发展；解决281个房地产开发遗留问题，近18.23万户居民直接受益。

不动产登记工作涉及千家万户、关系企业和群众重大财产安全，是政府对外服务的重要窗口，是群众获得感、幸福感、安全感的重要制度保障。我们将在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，突出为民服务宗旨，创新便民利企举措，推动全市不动产登记工作再上新台阶。

我就介绍这些，谢谢大家！

李晓娟

感谢张局长的介绍。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

聊城日报记者

化解城镇居民住宅房屋产权历史遗留问题是群众十分关心的问题，在这方面，市自然资源和规划局具体是怎样做的？

王玉涛

市自然资源和规划局坚持把化解不动产登记历史遗留问题作为解决群众“急难愁盼”的头等大事，综合运用分类施策、上门服务、跟进督办等有效举措，将群众的急难愁盼“问题清单”变为自然资源部门的“履职清单”。

一是摸清底数，建立台账。根据我市实际，深入了解每个小区无法办证的原因，按照土地、消防、安全等问题类型建立工作台账，做到“精准把脉、对症下药”。二是分类施策，有序化解。针对国有划拨用地上的老旧小区，我们借助天地图地理信息公共平台，查阅土地历史权属档案资料，测算出土地出让金的缴纳标准，缴纳土地出让金后，即可有序办理不动产登记手续。针对建设手续不完善导致无法办理首次登记的小区，我们主动帮助建设单位理顺权属关系，采取倒推工作法，逐步完善手续，及时安排绿色通道，为小区业主办理不动产登记手续。

2022年以来，已解决281个房地产开发遗留问题，有力提升了群众的幸福感、获得感。

我就介绍这些，谢谢大家。

山东广播电台记者

在农村房地一体不动产确权登记工作中，哪些宅基地、集体建设用地不能进行登记？

王玉涛

农村不动产确权登记工作量大，涉及到群众的切身利益。根据《不动产登记暂行条例》第二十二条规定，登记申请有下列情形的，不动产登记机构应当不予登记：（一）违反法律、行政法规的；（二）存在尚未解决的权属争议的；（三）申请登记的不动产权利超过规定期限的；（四）法律、行政法规规定不予登记的其他情形。另外，《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》明确规定，对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等，不得办理登记，不得通过登记将违法用地合法化。

我就介绍这些，谢谢大家。

鲁网记者

刚才张局长提到了不动产登记“一网通办”平台，请问这个平台使用情况怎么样？

魏安涛

为方便群众和企业办理不动产登记，我市在全省率先建立起不动产登记“一网通办”平台，并对接“聊城市政务服务网”“爱山东APP”，实现了不动产登记18个门类96项常用业务的“网上办”“掌上办”。为便于群众了解、使用不动产登记“一网通办”平台，我们通过聊城日报、聊城市自然资源和规划局、聊城市不动产登记中心等微信公众号平台，以图文并茂的形式详细向群众普及了“一网通办”的使用方法，并公布了各办事大厅的联系方式、坐落位置等，极大地方便了群众办理业务。

截至2022年底，在银行、房产企业设置便民服务站721家，通过不动产登记“一网通办”平台累计办理业务25.31万件，使用人次达45.52万，真正实现了“群众少跑腿，数据多跑路”。

我就介绍这些，谢谢大家。

李晓娟

好，记者提问到此为止。感谢领导们的介绍以及记者朋友们的提问。今天的发布会到此结束，谢谢大家。