一、政策背景

为进一步优化我市营商环境，贯彻落实《中华人民共和国民法典》等相关规定，通过加强部门协作，保障抵押不动产依法转让，解决二手房过户中“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题，有效降低交易成本、防范交易风险，实现便民利企目标，促进房地产市场平稳健康发展。

二、决策依据

2020年颁布的《中华人民共和国民法典》明确：“抵押期间，抵押人可以依法转让抵押财产.......”；《自然资源部、国家税务总局、中国银保监会关于协同 推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》 (自然资发〔2020〕83 号） ，明确：“积极推进存量房预告登记，办理预告登记的在办理转移、抵押登记时，不再重复收取材料，缩短办证时限”“银行业金融机构应当依据预告登记结果审批贷款”。

三、出台目的

二手房“带押过户”模式，即在二手房交易过程中，对于卖方未还清贷款、抵押尚未解除，同时买方自有资金购房或需要使用贷款购房的情况，在买卖双方达成交易意向后，可通过办理不动产转移和抵押“双预告登记”、购房资金存入法定提存账户等措施，实现二手房“带押过户”。“带押过户”能够大幅缩短交易时间，也使原来无力结清存量贷款的潜在卖方能够参与存量房交易，利于售房人尽快收回资金改善、置换房屋，在活跃二手房交易的同时，间接利于新建商品房销售，形成新建商品房市场和二手房市场之间的相互促进和良性循环。鼓励各单位及机构按照市场化、法治化原则，积极探索推行“带押过户”模式，不断完善相关措施。

四、操作流程

二手房“带押过户”分为全款及贷款买房两种模式，买方可选择全款或通过申请商业贷款或是公积金贷款、组合贷款等方式，达成交易意向，签订存量房买卖合同后持签订的房屋买卖协议（合同），到公证机构签订提存协议、授权委托书等文书后开始全款或贷款买房两种模式的流程。

五、业务办理

   各不动产登记机构具体办理不动产转移和抵押“双预告登记”以及不动产转移和抵押，办理不动产证书，各不动产登记机构线下办理地址、咨询电话及线上办理网址如下。

线上办理网址：http://120.224.28.35:8085/index

各不动产登记机构线下办理地址、咨询电话

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关于印发《聊城市推行二手房“带押过户” 登记服务实施方案》的通知