为规范省级基础测绘行政管理行为和组织实施活动，加强省级基础测绘项目管理，保证基础测绘规划实施，根据《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《山东省测绘地理信息条例》及有关规定，结合工作实际，省自然资源厅印发了《山东省省级基础测绘项目管理办法》。

一、出台背景

近年来，我省基础测绘事业，特别是省级基础测绘发展迅速，年度省级财政投入超过亿元，基础地理信息数据更新周期从五年缩短至一年，中分辨率卫星影像从年度覆盖缩短至月度覆盖，地理信息公共服务平台、海洋和内陆水下地形测绘等新业务相继纳入基础测绘范畴，基础测绘项目计划、组织、实施、质量、成果、监督等方面的管理工作量明显增加，项目管理要求也越来越高，但现行法律法规对基础测绘的规定较为宏观，缺乏对基础测绘项目管理的具体规定，尽管我厅也针对具体项目制定了有关规定，但相对分散，没有形成全链条的规范化管理制度，亟需通过制定省级基础测绘项目管理办法，强化依法行政意识，进一步细化省级基础测绘项目管理要求，提升省级基础测绘项目管理的制度化、规范化水平。

二、主要内容

《办法》共七章四十条，依据《测绘法》《基础测绘条例》《山东省测绘地理信息条例》等法律法规，将现行有关管理措施上升为制度，对省级基础测绘项目管理进行细化规定，明确省自然资源厅、承担单位责任和计划、组织、实施、质量、成果、监督等全流程管理要求。

（一）总则部分规定了《办法》制定目的、依据、适用范围、管理原则和责任分工。《办法》适用于《山东省测绘地理信息条例》规定列入省级财政预算、省自然资源厅负责组织并由省国土测绘院、省地图院等单位具体实施的基础测绘项目，以及纳入省市县统筹、由省自然资源厅统一组织实施的基础测绘重大项目管理。

（二）计划管理部分规定了省级基础测绘计划编制、下达、执行等要求。省自然资源厅依据基础测绘规划，统筹基础测绘年度预算、经济社会发展需求和基础测绘事业发展要求，组织编制省级基础测绘年度计划，一次性或者分期下达承担单位。

（三）组织实施部分规定了工作方案制定、技术设计、进度管理、安全管理、项目验收等要求。基础测绘项目实行“先设计、后施工”，承担单位应当编制基础测绘项目技术设计书或者总体实施方案，报省自然资源厅批准后实施。基础测绘项目完成后，承担单位应当在一个月内申请省自然资源厅组织验收。

（四）质量管理部分规定了管理责任、过程质量控制、两级检查、成果检验等要求。承担单位对基础测绘项目质量负总责，协作单位对承担的基础测绘项目质量负责，保证所交付的成果全部是合格品。基础测绘项目实行“两级检查、一级验收”制度。

（五）成果管理部分规定了已有成果资料利用、过程成果管理、成果移交接收、整理归档等要求。承担单位因基础测绘项目需要利用已有基础测绘成果的，由承担单位建立内部管理制度加强使用管理。自然资源系统业务管理、重大工程建设、应急救灾等可以使用基础测绘项目生产过程成果。

（六）监督管理部分规定了检查、信用管理、责任追究、经费管理等要求。省自然资源厅组织对项目的实施情况进行检查、监督，对擅自将基础测绘项目转包、截留项目成果和有关资料等行为进行责任追究。经费管理按照《山东省省级国土勘探和治理资金管理办法》以及相关财务管理规定执行。

（七）附则部分规定了《办法》的施行时间。《办法》由省自然资源厅负责解释，自印发之日起施行。

相关文档：

•  山东省自然资源厅关于印发山东省省级基础测绘项目管理办法的通知