山东冠县研发数字耕保监管平台

今年以来，山东省冠县依托无人机、物联网和大数据等信息技术，研发数字耕保系统——冠·鹰智慧耕保监管平台，实现耕保巡查全覆盖、监管全过程和执法全链条，构建了空中拍、地上巡、网上管的“一平台﹢一张网﹢N个场景”立体监管格局。据悉，该平台投入使用以来，共自动预警疑似违法占地53处，已立案查处5处、拆除整改8处。
　　“一平台”即建设智慧监管中枢。冠县搭建冠·鹰智慧耕保平台，根据卫片执法、耕地保护、用途管制等使用需求，出台《数字赋能自然资源建设实施方案》，成立创新研发小组，利用“无人机﹢平台”等实现对耕地、土地利用全生命周期信息化管理。冠县坚持系统集成，借助物联网大数据等技术，在平台内对21台无人机进行综合管理、协同调度，实现无人机智能化、高效化作业。平台通过对疑似违法用地、土地利用变化等不同类别的样本进行统一管理，建立识别模型，实现对疑似违法行为精准识别、预警，并同步将违建信息推送至手机客户端。
　　“一张网”即布局无人机“天网”。为解决传统耕地保护巡查方式效率低、耗时耗力、难以全覆盖等问题，冠县购置19台机场无人机、3台单飞无人机，在每个乡镇（街道）政府驻地建设了19个固定机场，实行全区域无死角自主监测与巡查，满足多场景应用需求，实现全天候自动作业。同时，平台终端设置巡检航线，实现定时定点自动作业、自动巡航。为满足多元化监管需求，平台设置点状、面状航线，对卫片核查、特定地块巡查实行点对点飞行，作业中实时回传、录屏，完成后根据需要即可下载录像和照片。此外，冠县自然资源和规划局选派6名工作人员组建飞行中队，划分飞行区域，建立日常飞行计划，确保全域全覆盖，实现了全县每月一巡、重点区域随时巡检的要求。
　　“N个场景”即打造耕地保护“矩阵”。一是科技赋能田长制，研发“科技田长”场景。为提高巡田效率，冠县建立党政同责、一把手负责的“田长制”责任体系，将原来一级田长改为四级田长，并在冠·鹰智慧耕保监管平台链接了“科技田长”模块，将巡田轨迹、面积、反馈信息等上传至系统进行统计分析，形成“天上看、地上查、网上管”的耕地保护立体防控机制。二是统一调度，建设“一站式”数字自然调度中心。冠县局搭建全县数字自然调度指挥中心，制定值班制度，每天至少三名人员在岗执飞。值班人员将发现的预警问题收集整理后定时推送至基层所执法人员，做到突发问题、突发事件、紧急事件即时上报、即时办理。三是延伸功能，打造冠县数字自然“N个场景”。冠·鹰智慧耕保监管平台还建立与山东省国土空间“一张图”同步的数据库，将无人机影像与土地利用、耕地保护范围、国土空间规划等数据进行整合管理。