聊城市古树名木保护条例

（征求意见稿）

第一条 为了加强古树名木和古树后续资源保护，合理利用古树名木资源，传承历史文化，促进生态文明建设和经济社会协调发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于聊城市行政区域内古树名木及古树后续资源（以下统称古树名木）的保护管理。

本条例所称古树，是指树龄在一百年以上的树木。

本条例所称名木，是指珍贵、稀有或者具有重要历史、文化、观赏、科学等价值和重要纪念意义的树木。

第三条 古树名木保护坚持政府主导、社会参与、属地管理、分级保护、科学管护的原则。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对古树名木保护管理工作的领导，将古树名木保护纳入国土空间规划，并将古树名木的资源普查、认定、抢救、养护、巡查、宣传、科研等经费列入本级财政预算。

市、县(市、区)绿化委员会组织和协调本行政区域古树名木保护管理工作。

市、县（市、区）自然资源（林业）部门为古树名木保护行政主管部门，负责本行政区域内古树名木保护和管理工作。

市、县（市、区）公安、财政、生态环境、农业农村、文化和旅游、住房和城乡建设等有关部门按照各自职责，做好古树名木保护管理相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处协助古树名木主管部门做好本行政区域内古树名木的保护和管理工作。

第五条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当定期向社会发布古树名木保护信息，普及相关法律法规和科学知识，加强对古树名木保护工作的宣传教育。

鼓励新闻媒体积极开展古树名木保护的公益宣传和舆论监督。

第六条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当支持古树名木保护研究，积极探索现代化、智能化、信息化古树名木保护管理模式，推广应用科研成果，提高保护和管理水平。

第七条 鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木保护管理。捐资、认养古树名木的单位和个人可以享有一定期限的署名、义务植树尽责认证等权利。

对保护古树名木成绩显著的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府按照有关规定给予表彰、奖励。

第八条 任何单位和个人有保护古树名木及其附属设施的义务，有权劝阻和举报损害古树名木及其附属设施的行为。

市、县（市、区）古树名木行政主管部门应当建立损害古树名木的举报制度，公布举报方式，及时受理并依法查处；对不属于本部门职责范围的，应当及时移交相关部门依法查处。

第九条 市、县（市、区）绿化委员会应当定期组织古树名木行政主管部门对本行政区域内古树名木资源进行普查，开展调查、鉴定、定级、登记、编号、拍照等工作，并建立档案，设立标志。

县（市、区）古树名木行政主管部门应当分株建立古树名木资源档案，对古树名木的位置、特征、树龄、生长环境、生长情况、保护现状等信息实行动态管理。

鼓励单位和个人向市、县（市、区）古树名木行政主管部门报告发现的古树名木资源。接到报告的部门应当及时组织调查、鉴定，更新古树名木资源档案。

第十条 古树名木按照下列规定实行分级认定、保护：

(一)名木和树龄在500年以上的古树，实行一级保护，由县(市、区)古树名木行政主管部门组织认定，逐级上报经省人民政府古树名木主管部门审核后报省人民政府确认公布；

(二)树龄300年以上不满500年的古树，实行二级保护，由县(市、区)古树名木行政主管部门组织认定，经市古树名木行政主管部门审核后报市人民政府确认公布；

(三)树龄100年以上不满300年的古树，实行三级保护，由县(市、区)古树名木行政主管部门组织认定后报本级人民政府确认公布。

（四）树龄在80年以上不满100年的树木，作为古树后续资源，参照三级古树实施保护。

第十一条 古树名木认定公布后，应当划定保护范围。保护范围县(市、区)古树名木行政主管部门按照下列规定划定：

（一）名木和一级保护的古树，保护范围不小于树冠垂直投影外3米；

（二）二级保护的古树，保护范围不小于树冠垂直投影外2米；

（三）三级保护的古树，保护范围不小于树冠垂直投影外1米。

在城市规划区和其他特殊区域内的古树名木，其保护范围可以根据实际情况另行划定。

第十二条 古树名木养护坚持日常养护与专业养护相结合的原则，古树名木的日常养护实行责任制，养护责任人由县（市、区）古树名木行政主管部门按照下列规定确定：

（一）机关、学校、社会团体、企事业单位和文物保护单位、宗教活动场所等用地范围内的古树名木，所在单位为养护责任人；

（二）铁路、公路、河流堤坝和水库湖渠用地范围内的古树名木，管理单位为养护责任人；

（三）自然和文化遗产地、自然保护地、旅游景区、林场、城市公园用地范围内的古树名木，其管理机构为养护责任人；

（四）城市道路、街巷、绿地、广场以及其他公共设施用地范围内的古树名木，城市园林绿化管理单位为养护责任人；

（五）乡（镇）公共用地范围内的古树名木，乡（镇）人民政府为养护责任人；

（六）居民小区内的古树名木，实行物业管理的，物业服务企业为养护责任人；未实行物业管理的，居民委员会为养护责任人；

（七）农村承包土地上的古树名木，承包人或经营者为养护责任人；农村宅基地上的古树名木，宅基地使用权人为养护责任人；其他农村土地范围内不属于个人或单位所有的古树名木，村民委员会或者村民小组为养护责任人；

（八）个人所有的古树名木，所有人为养护责任人；

（九）被认养的古树名木，认养期间其认养单位或者认养人为养护责任人。

养护责任人不明确或者有异议的，由古树名木所在地县（市、区）古树名木行政主管部门确定。

第十三条 县（市、区）古树名木行政主管部门应当与养护责任人签订养护责任书，明确日常养护权利和义务。可以给予养护责任人适当补助。

第十四条 市、县（市、区）古树名木行政主管部门应当无偿向养护责任人提供必要的养护知识培训和技术指导。

养护责任人应当做好松土、浇水、施肥和防治病虫害等养护工作，并在古树名木行政主管部门的指导下采取措施，防止自然灾害对古树名木造成损害。

古树名木受到损毁或者生长异常的，养护责任人应当及时报告县（市、区）古树名木行政主管部门。古树名木行政主管部门接到报告后应当及时组织专业技术人员采取抢救、复壮等处理措施。

第十五条 市、县（市、区）古树名木行政主管部门应当定期组织专业技术人员或者通过购买服务的方式对古树名木进行专业养护。

第十六条 县（市、区）古树名木行政主管部门应当根据实际需要，在古树名木周围设置支撑架、保护栏、避雷装置、标牌或者排水沟等必要保护设施。

古树名木保护标牌应当标明中文名称、学名、科属、树龄、保护级别、编号、挂牌单位、挂牌时间等内容。保护标牌的编号和样式按照省绿化委员会规定制式统一制作。

任何单位和个人不得擅自移动或者损毁古树名木保护标牌以及其他保护设施。

第十七条 县（市、区）古树名木行政主管部门应当建立古树名木保护巡查、检查制度，根据古树名木等级、种类、生长期确定巡查、检查频次。

第十八条 禁止在古树名木保护范围内新建、扩建建（构）筑物。

确需在古树名木保护范围内进行建设施工的，建设单位应当采取避让措施，无法避让的，应当在施工前制定古树名木保护方案，并报古树名木所在地行政主管部门批准。

县（市、区）古树名木行政主管部门应当对保护方案的制定和落实予以指导、监督。

建设和施工单位应当按照批准的避让或保护方案保护古树名木。因建设施工对古树名木生长造成损害的，建设单位应当承担相应的复壮、养护费用。

第十九条 禁止下列损害古树名木的行为：

（一）擅自移植、砍伐、转让、买卖；

（二）刻划、钉钉、攀爬、折枝、挖根、剥树皮、人为腐蚀、采脂、过度修枝，在古树名木上缠绕、张贴、悬挂物品，或者以树干为支撑物；

（三）在古树名木保护范围内非通透性硬化地面、敷设管线、架设电线、挖坑取土、非保护性填土、烧火、排烟；

（四）向古树名木保护范围内倾倒污水垃圾、堆放或者倾倒建筑材料和易燃易爆、有毒有害等物质；

（五）其他影响古树名木正常生长的行为。

第二十条 有下列情形之一的，可以对古树名木进行迁移，实行异地保护：

(一)原生长环境不适宜古树名木继续生长，可能导致古树名木死亡的；

(二)古树名木的生长可能对公众生命、财产安全造成危害，无法采取防护措施消除隐患的；

(三)因国家和省重点建设项目建设，确实无法避让的；

(四)法律、法规规定的其他情形。

迁移古树名木应当制定迁移方案，落实迁移和复壮、迁移后5年养护费用，并依法办理审批手续。

第二十一条 古树名木死亡的，养护责任人应当及时报告县（市、区）古树名木行政主管部门。古树名木行政主管部门应当在接到报告后10个工作日内组织人员进行核实，并查明原因；确认已死亡的，应当按照原审核程序报上级古树名木主管部门备案。

已死亡的古树名木具有重要景观、文化、科研价值的，可以采取相应处理措施后予以保留。确需砍伐的，应当依法办理审批手续。

第二十二条 在保护优先的前提下合理利用古树名木资源。

鼓励利用古树名木优良基因，开展物候学、生物学、遗传育种等科学研究，合理利用古树名木花、叶和果实等资源。

鼓励结合古镇古村落、古民居保护，挖掘提炼古树名木自然生态和历史人文价值，建设古树名木公园，开展自然、历史教育体验活动。

利用古树名木资源应当采取有效保护措施，不得损害古树名木正常生长，并接受古树名木行政主管部门监管。

第二十三条 违反本条例规定，擅自移动或者损毁古树名木保护标志和保护设施的，由县（市、区）古树名木行政主管部门责令改正，可以处200元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500元以上2000元以下的罚款。

第二十四条 违反本条例规定，在古树名木保护范围内新建扩建建筑物或者构筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、动用明火、堆放和倾倒有毒有害物品的，由县（市、区）古树名木行政主管部门责令改正，可以处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下的罚款。

第二十五条 违反本条例规定，在古树名木上刻划、钉钉、剥皮挖根、攀树折枝、悬挂重物，或者有其他损害古树名木正常生长行为的，由县（市、区）古树名木行政主管部门责令改正，可以处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下的罚款。

第二十六条 违反本条例规定，建设单位未在施工前制定古树名木保护方案，或者未按照古树名木保护方案施工的，由县（市、区）古树名木行政主管部门责令改正，可以处10000元以上30000元以下的罚款。

第二十七条 违反本条例规定，砍伐或者擅自迁移古树名木的，由县（市、区）古树名木行政主管部门责令停止违法行为，没收违法砍伐的古树名木和违法所得，赔偿损失，并按下列规定处罚：

（一）砍伐或者擅自迁移名木和一级保护古树的，每株处十万元以上三十万元以下的罚款；

（二）砍伐或者擅自迁移二级保护古树的，每株处五万元以上十万元以下的罚款；

（三）砍伐或者擅自迁移三级保护古树的，每株处三万元以上五万元以下的罚款。

第二十八条 违反本条例规定的行为，造成古树名木损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 县（市、区）古树名木行政主管部门和其他有关部门违反本条例规定，有下列情形之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定认定古树名木的；

（二）未依法履行古树名木保护与监督管理职责的；

（三）违法批准迁移古树名木的；

（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第三十条 本条例自202 年 月 日起施行。