局机关各科室、局属各分局、各事业单位：

现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共聊城市自然资源和规划局党组

                         2019年9月11日 

关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

为组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照中共中央《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》精神和市委《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，结合我市自然资源和规划工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率为目标，坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，教育引导党员干部牢记党的宗旨，锤炼忠诚干净担当的政治品格，勇担职责使命、焕发干事创业的精气神，凝聚守好为民初心、担好时代使命的强大力量，把开展主题教育同落实中央决策部署、省委市委工作要求和做好局日常工作结合起来、一体推进，为全市自然资源和规划工作高质量发展提供坚强的政治保证。

二、目标任务

本次主题教育以局县级以上领导干部为重点，在全体党员中开展。突出抓好县级以上领导干部主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的学习教育。除县级以上领导干部之外的党员参加主题教育，以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行，不断创新方式方法，做实党支部学习教育和检视整改，教育引导普通党员坚定理想信念，领悟初心使命，着力解决问题。通过开展主题教育，实现以下具体目标:

（一）理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（二）思想政治受洗礼。深入开展思想政治教育，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

（三）干事创业敢担当。坚持问题导向、目标导向，勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、攻坚克难，以勤勉敬业、勇于担当、马上就办、持之以恒的作风，推动全市自然资源和规划工作争创一流、走在前列，为全市经济社会高质量发展提供坚强的保障。

（四）为民服务解难题。坚守人民立场，聚焦事关群众和基层干部切身利益的问题，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，做到干部为群众服务，领导机关为下级机关特别是基层干部服务。

（五）清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人、规规矩矩从政，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

三、工作安排

主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，时间不少于3个月，不划阶段、不分环节，区分县级以上领导班子、领导干部和基层党组织、普通党员，统筹各项工作举措，确保有机融合、整体推进。

（一）把理论学习贯穿始终。把认认真真学原著悟原理作为主题教育的基础，将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.坚持“党组理论学习中心组示范引领学”与“个人自学”相结合。县级以上领导干部要依托党组理论学习中心组学习，结合局《党组理论学习中心组2019年理论学习方案》，不断改进学习方式方法，增强理论学习的针对性和实效性，切实发挥“关键少数”的示范带动作用。结合市委党组理论学习中心组学习巡听工作安排，在前期自学的基础上，计划9月下旬组织领导干部围绕学习贯彻市委“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会精神，就如何结合本职工作开展好主题教育进行交流研讨。普通党员要自觉主动学、联系实际学，以个人自学为主，原原本本学、原汁原味学，结合“三会一课”和主题党日活动等形式，交流学习体会，互相启发提高。学习过程中要认真做好笔记并撰写心得体会，在主题教育过程中将择优进行展评。

2.坚持“书本学”与“平台学”相结合。配齐学习资料，购置了890本《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《新中国面对面》，确保每名党员、干部人手一册。在以党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平谈治国理政》（第一、二卷）、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神、《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话精神、《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》、习近平关于自然资源工作重要论述为基本学习内容的同时，注重用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习平台，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，引导广大党员随时随地开展学习，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

3.坚持“理论学”与“实践学”相结合。要发扬理论联系实际的学风，把学习同做好中心工作、同个人思想实际结合起来，注重学习效果。在工作中坚持问题导向和目标导向，带着问题学，通过学习来解决实际问题，以工作成绩来验证学习成效。结合庆祝新中国成立70周年，开展“五个一”活动，在组织举办“家乡美”书画摄影展和拍摄《不忘初心》微视频展播的基础上，9月底组织一次“提振精气神、奋进新时代”合唱比赛，10月份开展一次爱国主义题材影视片观看影评活动，11月份组织开展一次“我爱你，中国！”诗歌朗诵会，通过丰富多彩的活动，让爱国主义教育深入人心。利用身边人身边事的反面案例开展警示教育，引导广大党员对照反思，筑牢思想防线。

4.坚持“请进来学”与“走出去学”相结合。开展形势政策教育，统筹用好本地教育资源，邀请专家学者围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中美经贸关系、国际国内形势等举办专题辅导报告。

（二）把调查研究贯穿始终。结合中央部署、市委市政府和省厅党组安排正在做的事情，着眼解决实际问题，按照“一线工作法”要求，沉下去了解民情、掌握实情，用务实管用的真招实招，推动中央决策部署和省厅党组、市委市政府各项工作要求落实落地。

5.开展专题调研。围绕贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕市委“新时代兴聊十大工程”等重大工作部署，紧密结合自然资源和规划工作实际，就提高自然资源节约集约利用水平、优化国土空间开发保护格局、深化自然资源领域改革、提高为民服务质量等重点课题进行专题调研，不断提高自然资源管理水平，更好履行“两统一”职责。

6.改进调研方式。要加强工作统筹，合理确定调研的主体、时间、地点等，不硬性规定次数和天数，力戒形式主义、官僚主义，坚持从群众中来、到群众中去，多采用“四不两直”的方式，一竿子插到底，面对面搜集一手材料，面对面听取意见建议，确保真正把情况摸清楚，把症结分析透，拿出行之有效的解决办法，切实解决实际问题。

7.注重调研实效。领导班子成员结合分管工作实际确定重点调研课题，安排一定时间深入基层、深入群众、深入企业、深入实际开展蹲点调研，解剖麻雀、举一反三，对发现的问题、听到的意见进行综合研判，提出解决问题、改进工作的思路举措。县级领导干部每人撰写1份高质量的调研报告，根据调查研究情况，领导班子要召开调研成果交流会，交流调研中发现的问题和对策建议，并着力抓好成果转化。局党组要梳理汇总调研情况，对质量比较高的调研成果，要通过适当方式进行交流上报；对典型经验，要认真提炼总结，建立制度规范，推动面上工作。

8.讲好专题党课。在学习调研基础上，领导班子成员讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到所在支部或分管单位讲。各基层党支部书记主题教育期间要讲1次专题党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。专题党课要精心准备、严格把关，作为检验学习教育、调查研究成效的重要标尺。

（三）把检视问题贯穿始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照中央部署、市委市政府和省厅党组工作要求，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，对照初心使命，触及灵魂和思想深处，查摆政治站位、思想境界、能力水平、工作作风等方面存在的短板，认真检视剖析，找准根源，明确努力方向。

9.归纳梳理问题。与解放思想大讨论活动有效衔接，对发现的问题进行“回头看”、再梳理，对没有整改到位的、需要长期整改的以及有可能出现“反弹”的问题，结合主题教育调研发现的问题，一并纳入工作台账，盯住整改。

10.广泛收集意见。深入基层一线，结合调查研究，直接听取服务对象、基层党员、干部群众对领导班子、领导干部工作作风、政策落实等方面的意见建议。利用好电视问政、网络问政和政务热线等渠道，收集服务对象反映强烈的堵点难点痛点问题。对巡视巡察、干部考察、工作考核、督导督察、审计监察中发现的问题，要主动认领，对号入座。10月底前，集中梳理列出一批突出问题，报局主题教育领导小组办公室。

11.对标先进查摆不足。深化“对标先进”工作，按照“比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果”的要求，以徐州为对象，结合工作实际，主动对标，实施五项“行动计划”。要认真学习借鉴徐州市开放的发展理念、创新的发展举措，不断开阔思路、拓展视野，进一步找差距、学真经、补短板、促发展，确保实现我局各项工作走在全省系统前列的工作目标。

12.认真检视剖析。按照“五个对照”要求，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真检视自身和本单位存在的不足和短板。领导班子成员要对主管或分管单位重点工作落实情况进行督促指导。对发现的问题，不等不靠即刻纳入问题清单和整改清单，明确责任，立即着手进行整改。问题清单要具体明确，不能避重就轻、避实就虚，整改清单措施要实要细，不能大而化之。

基层党组织要结合自身实际和日常工作，组织党员对照党规党纪，对照群众提出的意见建议，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题。每名党员要联系局领导班子查摆的问题，结合实际对照反思。党支部要对照《党支部工作条例（试行）》，从组织设置、制度执行、组织生活、任务落实、作用发挥等方面查找问题短板。对查摆出来的问题，要制定整改措施，实行销号管理，逐项整改到位，整改情况及时向党员群众公开。

（四）把整改落实贯穿始终。把整改落实效果作为检验主题教育成效的重要标准，坚持边学习边检视边整改，对检视剖析发现的问题、群众反映强烈的问题、相互批评提出的问题、巡察反馈的问题，以钉钉子精神抓住不放，确保逐一整改到位。

13.开展专项整治。对省委确定的9项专项整治任务，要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。即：对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署贯彻落实不力的问题；不担当不作为、“庸懒散拖”的问题；违反中央八项规定精神的突出问题；加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频、层层签订责任状、擅自增加对基层一票否决事项等形式主义、官僚主义的问题；领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题；民生领域侵害群众利益的问题；基层党建主体责任缺失的问题；对黄赌毒和黑恶势力斗争不力的问题；扶贫领域腐败和作风问题。

14.落实整改责任。党组织主要负责人为整改落实第一责任人，其他班子成员履行好“一岗双责”，对分管科室和单位的问题整改负领导责任，各整改责任人对自身或本单位的问题整改负主体责任。对于涉及自然资源和规划系统的突出问题，市局牵头负责，上下联动、协同攻坚。要通过问题整改，着力提升发展质量效益，优化营商环境，提高不动产登记服务水平，集中处理一批群众反映强烈的突出问题，推动10年以上信访积案“清零”、5—10年以上信访积案化解80%以上。局主题教育领导小组办公室及时对整改落实情况进行调度汇总，报局主题教育领导小组。

15.注重整改实效。把主题教育发现问题的整改同中央环保督察问题整改、省委巡视问题整改和电视问政等问题整改结合起来，形成整改合力。力戒形式主义，对普遍性问题，开展集中整治，对个性化问题，进行重点整治。整改措施要有的放矢、务实有效，能立即整改的，要即知即改，一时解决不了的，要盯住不放，努力创造条件尽快整改，直到整改到位。局党组整改落实情况在一定范围内公开。

16.开好专题民主生活会和组织生活会。主题教育结束前，局领导班子要召开专题民主生活会，各党支部要召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

四、组织领导

各单位要把组织开展好主题教育作为当前和今后一段时间的一项重要政治任务，加强领导、落实责任，精心组织、扎实推进。

17.强化组织保障。局党组严格履行主体责任，加强对主题教育的全面领导，成立主题教育领导小组，发挥好总牵头和带头示范作用，由丁东明同志任组长，梁利美、张银先、潘胜军、张景臣、姜士宪、王登信同志任副组长。领导小组下设办公室，负责主题教育具体工作，由梁利美同志兼任办公室主任。党组书记履行“第一责任人”职责，领导班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管科室、分局、事业单位的学习教育。各党组织主要负责同志是本单位主题教育的第一责任人，要担负起组织领导责任，扎实推进好主题教育。

18.加强统筹指导。把开展主题教育作为推动工作的重要机遇，同落实中央部署、市委市政府和省厅党组工作要求结合起来，同庆祝新中国成立70周年结合起来，同做好局中心工作结合起来，防止脱实向虚、“两张皮”。主题教育领导小组派出指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各分局和事业单位开展主题教育情况进行督促指导，不断提高主题教育合力和质量。

19.营造良好氛围。在局门户网站、微信公众号开设“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏、专题，深入宣传中央决策部署、市委工作要求和局党组安排，及时反映主题教育进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，推动主题教育高质量推进。深入挖掘、宣传系统内的先进典型和身边的榜样，提高主题教育的针对性、感染力。

20.弘扬优良作风。以好的作风开展主题教育，力戒形式主义、官僚主义，检视剖析不硬性规定字数，不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准，把更多的时间和精力真正用在加强理论学习、搞好调查研究、深入检视剖析和抓好整改落实上，确保主题教育取得扎扎实实的成效。

各单位党组织要结合各自实际，制定本单位主题教育工作方案，认真组织开展好主题教育。各单位《主题教育实施方案》及主题教育开展情况及时报局主题教育领导小组办公室，办公室设在局机关党委。