一、评估过程

本次评估活动，是在单位内部控制工作领导小组的领导下，由林业中心具体组织实施。一是召开相关科室、人员座谈会，认真梳理落实情况、分析存在问题、制定下一步工作措施。二是向市直相关部门、县市区自然资源及林业部门调研，询问其对《方案》编制的知晓和参与情况。三是电话咨询人大、政协、企业、法律、群众等代表，咨询其意见建议的采纳情况。

二、落实情况

（一）基本情况

1. 履行法定程序情况

市自然资源和规划局以“国土三调”成果为底板，结合森林资源管理“一张图”年度更新成果，深入分析林地、园地、草地等现状，针对国土绿化存在的实际问题，系统谋划科学绿化工程项目和保障措施，2月上旬形成《实施方案》（草稿）。

分别于2月17日、20日、21日，组织规划科、村镇科、林草科、生态修复科、保护地科、防灾减灾科、林业中心各科，召开研讨会，根据每次意见，分别对《实施方案》（草稿）进行修改完善，形成《实施方案》（征求意见稿）。

2月21日至29日，征求市委宣传部、市发展改革委员会、市人社局、市科技局、市公安局、市财政局、市住建局、市生态环境局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市妇联、市总工会、市团委和各县市区林业主管部门意见。期间，共收到市有关部门、各县市区林业主管部门修改意见5条，已全部采纳。

经多次修改完善，形成《实施方案》（论证稿）。3月1日，《实施方案》（论证稿）通过了专家论证；3月1日，召开了社会公众代表座谈会。根据专家和社会公众代表的意见，进行修改完善）。

3月21日至4月7日，针对修改完善稿再次向相关单位进行征求意见和会签。5月10日，再次通过政府网站、市局门户网站面向社会公开征集意见。

3月21日，市自然资源和规划局对《方案》进行风险评估计，认为本《方案》社会稳定风险程度低，目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。4月21日，《实施方案》通过了市自然资源和规划局党组会审议。6月8日，市司法局出具了《关于〈聊城市科学绿化实施方案〉的合法性审查意见》。

7月20日，《聊城市科学绿化实施方案》通过第48次政府常务会议审议。9月4日，聊城市人民政府办公室印发了《聊城市人民政府办公室关于印发聊城市科学绿化实施方案（2023-2025年）的通知》（聊政办字〔2023〕20号）。

2. 任务目标完成情况

根据《聊城市人民政府关于公布聊城市人民政府2023年度重大行政决策事项目录的通知》（聊政字〔2023〕2号）文件要求，10月底前要完成聊城市科学绿化实施方案的编制，目前已完成，并于9月4日，聊城市人民政府办公室印发了《聊城市人民政府办公室关于印发聊城市科学绿化实施方案（2023-2025年）的通知》（聊政办字〔2023〕20号）。

（二）取得的成效

《聊城市科学绿化实施方案（2023-2025年）》，一是全面贯彻落实国家、省的文件精神，在编制过程中，我们对政策性、原则性、制度性内容进行逐一梳理和延伸，确保各项要求与国家、省保持高度一致。对国家、省文件中提出的主要政策性要求和重点任务，基本按原文转述，对一些区域性、灵活性要求，突出可操作性和针对性，结合我市实际做了进一步细化和明确，提出了具体落实方案。二是提出了我市林草生态重大项目、重点工程及关键任务指标。围绕林草工程建设、重点项目谋划、林长制责任落实等重点工作，提出目标任务，着力扩大生态资源总量，做优林草资源质量，推动全市国土绿化高质量发展。

三、下一步工作措施

《实施方案》出台后，市自然资源和规划局将联合相关部门，进一步提高站位，坚定不移履行好生态保护、生态发展、绿色发展职责，坚持规划引领，合理布局，科学开展国土绿化行动，全面增强生态系统功能和生态产品供给能力，以实际行动推动全市林业高质量发展，让绿色低碳成为聊城最美底色。

一是统筹考虑生态系统的完整性、连续性和经济社会发展的可持续性，根据“生态屏障、生态廊道、城乡绿化”建设功能定位进行科学布局，构建“一屏两廊多区”森林生态建设格局，暨平原粮食生产生态安全屏障，林路相拥林水相依生态廊道，城乡建设绿化美化区。

二是强化质量监管，完善政策机制,确保完成“一屏两廊多区”造林绿化任务。完善农田防护林生态屏障建设，以400-500米间距为宜，合理设置林网网格，沿沟、河、路、渠完善和提升农田防护林体系。提升道路生态廊道建设，重点对新建道路依法依规实施高标准绿化。加强水系生态廊道建设，在全市主要河流两岸、滩涂、水库水源等非耕地空间，大力营造乔灌结合的水源涵养林，提高森林的涵养水源和调节地表径流的生态防护功能。强抓城乡绿化美化建设，包括乡村绿化美化和城市城镇驻地绿化建设。重点谋划实施7项重点工程项目，暨沿黄区域生态保护修复工程、“南竹北移”工程、国有林场国有苗圃提升工程、“五绿并进”提质增效工程、黄河故道沙化土地综合治理工程、林业科技创新工程、“互联网+全民义务植树”工程。

三是科学推进科学绿化，美丽聊城绿色本底不断夯实。到2025年，完成造林10000亩，完成沙化土地综合治理18.3万亩，森林抚育50万亩，新造林乡土树种比例达到85%以上，林业有害生物成灾率控制在2.3‰以下，森林火灾受害率控制在0.9‰之内。科学绿化明显提高，森林质量和生态功能显著增强，“五绿并进”林长工作机制逐步健全。

四、评估结论

按照《聊城市人民政府关于公布聊城市人民政府2023年度重大行政决策事项目录的通知》（聊政字〔2023〕2号）文件要求，已按时保质保量完成目标任务。《聊城市科学绿化实施方案（2023-2025年）》依据充分、程序合法合规合理、目标措施切实可行。

《聊城市科学绿化实施方案》评估报告.doc